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Die beste Verteidigung

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Anforderungen an das Schulungsprogramm und Verwendung der NEII®-Matrizen für die allgemeinen Industrie- und Baustandards der OSHA

Eine gründliche Mitarbeiterschulung ist ein wesentlicher Bestandteil des Sicherheits- und Gesundheitsmanagementsystems jedes Arbeitgebers. Erstens sind die OSHA-Standards mit obligatorischen Schulungsanforderungen für Mitarbeiter gefüllt. Wird eine Schulung, die nach den Bau- oder allgemeinen Industriestandards der OSHA erforderlich ist, nicht durchgeführt, wird ein Arbeitgeber kostspieligen OSHA-Zitaten ausgesetzt. Aufzugsbau- und -serviceunternehmen sind keine Ausnahme und können aufgrund der hohen Gefahren in der Arbeitsumgebung von Aufzügen/Rolltreppen sogar einem höheren Schulungsbedarf unterliegen. Zweitens besteht eine der wenigen wirksamen Verteidigungsmöglichkeiten für ein OSHA-Zitat darin, nachzuweisen, dass der Verstoß aufgetreten ist, weil ein Mitarbeiter die Arbeitsregeln nicht befolgt hat. Dazu muss der Arbeitgeber nachweisen können, dass der Arbeitnehmer in dieser Arbeitsregel geschult wurde. Ohne dokumentierte Schulung (denken Sie daran, wenn es nicht dokumentiert ist, ist es nicht passiert!) kann ein Arbeitgeber nicht auf das Fehlverhalten eines Mitarbeiters als Ursache für den mutmaßlichen Verstoß gegen die OSHA hinweisen.

Den Überblick über die unzähligen OSHA-Schulungsanforderungen zu behalten und wann oder wie oft Schulungen stattfinden müssen, kann ein administrativer Aufwand sein. Um Arbeitgebern bei der Einhaltung der Vorschriften zu helfen, hat die National Elevator Industry, Inc. (NEII®) jedoch eine Reihe von Matrizen für die allgemeinen Industrie- und Baustandards der OSHA zusammengestellt. Diese einfach zu verwendenden Diagramme beschreiben das Regulierungsthema, den Standard, der die Anforderung auferlegt, und die von der OSHA geforderte Häufigkeit.

Die in 29 CFR Part 1910 (§ 1910) festgelegten allgemeinen Industriestandards gelten für Arbeitgeber, die in der Aufzugswartung oder -wartung tätig sind. Die Ausbildungsmatrix deckt den Ausbildungsbedarf für so große Themen wie Lockout/Tagout (LOTO) (§ 1910.147), elektrische Sicherheit (§ 1910.332), angetriebene Flurförderzeuge (§ 1910.178) und Erste Hilfe (§ 1910.151) ab. Es ist jedoch wichtig, dass Arbeitgeber die Matrizen als Ausgangspunkt für ihre Schulungsprogramme verwenden, da sie nur wichtige Themen zusammenfassen und nicht ein arbeitgebereigenes Programm ersetzen sollen. Lassen Sie sich im Zweifelsfall von einer Fachkraft zu den spezifischen Schulungspflichten beraten, die mit den tatsächlich ausgeübten Tätigkeiten verbunden sind.

Beispielsweise besagt die allgemeine Branchenmatrix für LOTO, dass nur eine „erste“ Schulung eines Mitarbeiters erforderlich ist. Technisch gesehen stimmt das. Gemäß § 1910.147(c)(7) muss ein „autorisierter Mitarbeiter“ geschult werden, bevor er während der Arbeit gefährliche Energie kontrolliert. Darüber hinaus ist, wie die Matrix feststellt, eine Umschulung erforderlich, wenn ein Mitarbeiter den Arbeitsplatz wechselt, an Geräten arbeitet, die neue Gefahren darstellen, eine Änderung der Verfahren eintritt oder „wenn eine regelmäßige Inspektion gemäß Absatz (c)(6) erfolgt. . . enthüllt. . . dass es Abweichungen oder Unzulänglichkeiten im Wissen des Mitarbeiters gibt. . . .“

Lassen Sie sich im Zweifelsfall von einer Fachkraft zu den spezifischen Schulungspflichten beraten, die mit den tatsächlich ausgeübten Tätigkeiten verbunden sind. . . . Es ist sehr gut möglich, dass OSHA eine typische 5 Fuß tiefe Aufzugsgrube, für die eine Leiter erforderlich ist, als beengten Raum betrachtet.

Was ist diese „regelmäßige Inspektion gemäß Absatz (c)(6)“? Es ist eine Überprüfung des Energiekontrollverfahrens, die „mindestens jährlich“ erfolgen muss. . .“ Was hat das mit Ausbildung zu tun? Die regelmäßige Überprüfung des Energiekontrollverfahrens muss auch „eine Überprüfung der Verantwortlichkeiten dieses Mitarbeiters im Rahmen des Energiekontrollprogramms zwischen dem Inspektor und jedem autorisierten Mitarbeiter umfassen. . . .“ Mit anderen Worten, ein Arbeitgeber muss die Kenntnisse seiner Mitarbeiter über die LOTO-Verfahren mindestens einmal im Jahr überprüfen oder überprüfen. Meiner Meinung nach ist diese Überprüfung viel mehr eine Trainingsübung als ein bürokratisches Abhaken von Kästchen. Viele Arbeitgeber machen diese Überprüfung zu einem wichtigen Bestandteil ihrer Schulung zur Kontrolle gefährlicher Energie, die sie mindestens einmal im Jahr im Rahmen eines Auditprozesses durchführen, der mehrere wichtige Regeln für sicheres Arbeiten über LOTO hinaus untersucht, wie Absturzsicherung, sicherer Aufzugsschacht und Schacht Zugang und persönliche Schutzausrüstung. Obwohl die Matrix der allgemeinen Industrie in der jährlichen Spalte neben LOTO kein „X“ enthält, ist es daher ratsam, dass der umsichtige Arbeitgeber jährliche LOTO-Schulungen und -Audits durchführt, um der jährlichen Verpflichtung zur Überprüfung aller berechtigten Mitarbeiter nachzukommen auf deren Kenntnis der Verfahren.

Der genehmigungspflichtige begrenzte Raum (PRCS)-Standard hat auch komplizierte Schulungsanforderungen auferlegt. Erschwerend kommt hinzu, dass die OSHA jetzt einen PRCS-Standard für Bauarbeiten angenommen hat. Zuvor mussten sich Arbeitgeber der Aufzugsindustrie, die Bauarbeiten ausführen, nur mit einer allgemeinen Ausbildungsanforderung gemäß § 1926.21(b)(6) befassen. Seit August 2015 gilt jedoch ein detaillierter Bau-PRCS-Standard mit expliziten Schulungsanforderungen. Obwohl dies nicht in der Bauindustrie-Matrix aufgeführt ist, führte OSHA speziell Aufzugs- und Fahrtreppengruben als Beispiele für potenziell beengte Räume bei Bauarbeiten auf. Dementsprechend ist es zwingend erforderlich, dass Arbeitgeber der Aufzugsindustrie, die Bauarbeiten durchführen, diesen Standard kennen, der in § 1926.1201 bis 1213 zu finden ist.

Der PRCS-Standard der Bauindustrie ist dem allgemeinen Industriestandard sehr ähnlich. Ohne die spezifischen Kriterien zu berücksichtigen, die eine Grube erfüllen muss, um die Definition eines PRCS zu erfüllen, ist es beispielsweise sehr gut möglich, dass die OSHA eine typische 5 Fuß tiefe Aufzugsgrube, die eine Leiter für den Zugang benötigt, als beengten Raum betrachtet. Sollte diese Grube dann das Potenzial haben, eine gefährliche Atmosphäre (Schweißrauch? explosive Dämpfe von Klebstoffen?) mit Mitarbeitern, die in der Grube arbeiten, könnte mit einer Situation konfrontiert werden, in der die OSHA der Ansicht ist, dass die Schulung, die nach dem neuen PRCS-Standard für den Bau erforderlich ist, hätte stattfinden müssen. § 1926.1207(a) legt die Erstausbildung und Umschulung fest, wenn sich die Aufgaben ändern oder die Kenntnisse der Mitarbeiter mangelhaft erscheinen. Ich gehe davon aus, dass die OSHA aggressiv versuchen wird, die PRCS-Standards der allgemeinen Industrie und des Bauwesens auf die Aufzugsindustrie anzuwenden. Aufgrund der engen Überschneidungen zwischen den PRCS-Standards der allgemeinen Industrie und des Bauwesens wird die Bereitstellung von Schulungen zur Erfüllung der allgemeinen Anforderungen der Industrie glücklicherweise wahrscheinlich die Anforderungen des Bauwesens erfüllen.

Ein weiterer neuer Standard der Bauindustrie, den Arbeitgeber der Aufzugsindustrie berücksichtigen müssen (der jedoch nicht in der NEII-Bauausbildungsmatrix enthalten ist) ist der neue Standard für Krane und Derrick für das Bauwesen in den §§ 1926.1400 bis 1442. Diese Anforderungen ersetzen den alten Standard unter §1926.550. Dies ist wichtig, da Unternehmen, die Aufzugs- oder Fahrtreppenbau ausführen, häufig ihre eigenen Mitarbeiter mit Kränen Materialien und Geräte heben lassen. Alle mit diesen Arbeiten beschäftigten Mitarbeiter wie Operatoren, Signalpersonal oder Rigger unterliegen den detaillierten Schulungsanforderungen nach § 1926.1430. Diese Schulung muss erfolgen, bevor Mitarbeiter solche Arbeiten ausführen, und eine Umschulung muss immer dann erfolgen, wenn Grund zur Annahme besteht, dass die Kenntnisse eines Mitarbeiters mangelhaft sind.

Alles in allem sind die zusammenfassenden NEII-Schulungsmatrizen für die allgemeine Industrie und das Baugewerbe ein ausgezeichneter Leitfaden für Arbeitgeber, die sicherstellen möchten, dass alle Themen in der richtigen Häufigkeit behandelt werden, um den OSHA-Standards zu entsprechen. Die Bereitstellung solcher Schulungen trägt auch dazu bei, das Unternehmen in die Lage zu versetzen, sich gegen Verstöße zu verteidigen, die durch die Nichteinhaltung der Arbeitsregeln durch Mitarbeiter verursacht werden. Es ist wichtig, sich daran zu erinnern, dass die Matrizen zwar ein guter Anfang sind, aber keine gründliche Analyse der Arbeitsumgebung, der OSHA-Standards und die Beratung durch einen Sicherheitsexperten ersetzen.

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